A Tapia Aldana, quien ya aceptó el delito de concierto para delinquir, también lo investigan por cohecho y celebración indebida de contratos, a raíz de su papel como intermediario entre contratistas, particulares y funcionarios, durante la alcaldía de Samuel Moreno Rojas.
Según se desprende de su testimonio -radicado por escrito y conocido en exclusiva por EL TIEMPO-, el concejal Moreno "tuvo manejo directo de la licitación" de ambulancias y, al parecer, habría recibido la comisión a través de Federico Gaviria, un hombre desconocido para las autoridades y que, por boca de Tapia Aldana, sale a flote ahora en todo este escándalo.
"Es el señor Gaviria la persona que armó todo el proceso y es él quien entrega la comisión equivalente del 9 por ciento del valor de los contratos al concejal Moreno (...). Es el real dueño del contrato", le dijo Tapia a la Fiscalía.
El polémico contratista manifestó que, si "se revisan las bitácoras de la empresa de seguridad del edificio donde vive el (entonces) concejal, se podría determinar que Federico Gaviria era un asiduo visitante por el tema de la estructuración de este proceso contractual".
El contrato de ambulancias, hoy vigente y cuestionado por fallas en su ejecución, fue firmado por el entonces secretario de Salud, Héctor Zambrano, y tuvo un anticipo de 8.774 millones de pesos. Su plazo de ejecución se pactó por 34 meses, con 55 vehículos y 15 motoambulancias en total.
¿Cambios arbitrarios?
El ganador fue la Unión Temporal Transporte Ambulatorio Bogotá, conformada por las firmas Suárez y Silva Ltda., JA Asociados S.A. y Transporte Ambulatorio Médico Ltda. De acuerdo con Tapia, además de los presuntos pagos de comisiones, la adjudicación de esta licitación tuvo un largo historial de presuntas irregularidades, que podrían llegar a comprometer a Zambrano, pues él fue quien estampó su firma en el contrato como director ejecutivo del Fondo Financiero Distrital de Salud, junto con la de José Antonio Bonnet Llinás, representante legal de la unión temporal. "La propuesta que legalmente ocupó el primer lugar en la evaluación, en la audiencia de adjudicación, fue relegada al segundo lugar", explicó Tapia.
Dicha "descalificación", a juicio del contratista, "obedeció a que el comité esgrimió unos argumentos que previamente habían sido definidos desde los prepliegos y pliegos, que desde el inicio habían sido diseñados previamente en la oficina de Federico Gaviria".
"Los prepliegos se empezaron a organizar cuatro o cinco meses antes de la apertura de la licitación (hecha el primero de julio del 2009)", confesó Tapia.
De paso, les pidió a los investigadores de la Fiscalía comprobar si las empresas Suárez y Silva y JA Asociados S. A. habían trabajado en el sector de la salud previamente. Además, establecer si, antes de que la licitación se abriera, dichas empresas modificaron sus razones sociales en la Cámara de Comercio para poder pujar por este millonario contrato.
"El 70 por ciento de la unión temporal quedó en manos de unas empresas dedicadas a la construcción y sin experiencia alguna en temas de salud, todo esto organizado por el señor Federico Gaviria y avalado por el (entonces) concejal Hipólito Moreno", se lee en el testimonio de Tapia.
Habría sobrecostos
Pero, aparte de la información aportada por este, la Fiscalía rastrea supuestos vacíos legales en la estructuración de la licitación de ambulancias, como la presunta falta de estudios previos que dieran soporte al valor del contrato.
Se busca establecer, por ejemplo, si hay un sobrecosto de al menos 13.000 millones de pesos, como lo indican las primeras hipótesis, y si el porcentaje de utilidades del contratista sobrepasó los promedios normales en estos casos.
Otro punto que ha llamado la atención de la Fiscalía es el de que, en los pliegos de dicha licitación, se solicitó experiencia únicamente en ciudades colombianas. Con eso, se podría haber restringido la participación de compañías con trayectoria internacional.
EL TIEMPO buscó este domingo al exconcejal Moreno y al exsecretario Zambrano, pero no obtuvo respuesta.
Tapia tampoco ha querido dar declaraciones, pues negocia un principio de oportunidad (beneficios judiciales por colaborar) con la Fiscalía. "No puedo hablar de estos temas ni entregar documentos. Son reserva", le dijo ayer a EL TIEMPO.
No hay comentarios:
Publicar un comentario